法度者，人主之所以制天下而禁奸邪也，所以牧领海内而奉宗庙也。私意者，所以生乱长奸而害公正也，所以壅蔽失正而危亡也。故法度行则国治，私意行则国乱。明主虽心之所爱而无功者不赏也，虽心之所憎而无罪者弗罚也。案法式而验得失，非法度不留意焉。故《明法》曰:“先王之治国也，不淫意于法之外。”
明主之治国也，案其当宜，行其正理。故其当赏者，群臣不得辞也;其当罚者，群臣不敢避也。夫赏功诛罪，所以为天下致利除害也。草茅弗去，则害禾谷;盗贼弗诛，则伤良民。夫舍公法而行私惠
，则是利奸邪而长暴乱也。行私惠而赏无功，则是使民偷幸而望于上也;行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法用私惠，明主不为也。故《明法》曰:“不为惠于法之内。”
(取材于《管子·明法解》)
（二）
法者，天下之度量，而人主之准绳也。县法者，法不法也;设赏者，赏当赏也。法定之后，中程者赏，缺绳者诛。尊贵者不轻其罚，而卑贱者不重其刑，犯法者虽贤必诛，中度者虽不肖必无罪，是故公道通而私道塞矣。
古之置有司也，所以禁民，使不得自恣也;其立君也，所以制有司，使无专行也;法籍礼仪者，所以禁君，使无擅断也。人莫得自恣，则道胜;道胜而理达矣，故反于无为。无为者，非谓其凝滞而不动也，以其言莫从己出也。
法者，非天堕，非地生，发于人间，而反以自正。是故有诸己不非诸人，无诸己不求诸人。所立于下者，不废于上;所禁于民者，不行于身。所谓亡国，非无君也，无法也变法者，非无法也，有法者而不用，与无法等。人主之立法，先自为检式仪表，故令行于天下。是故禁胜于身，则令行于民矣。
取材于《淮南子·主术训》)
8.下列对句中加点词的解释，不正确的一项是(3分)
A.所以牧领海内而奉宗庙也 牧：统治
B.案其当宜，行其正理 案：根据
C.中程者赏，缺绳者诛 中：符合
D.法者，非天堕 堕：堕落
9.下列各组句中加点词的意义和用法，相同的一项是(3分) A.是故其法令明而赏罚之所立者当
A.法者，天下之度量，而人主之准绳也
B.人主之所以制天下而禁奸邪也 所以禁民，使不得自恣也
C.行私惠而赦有罪 非谓其凝滞而不动也
D.所以为天下致利除害也 夫舍公法用私惠，明主不为也
10.下列对文中语句的理解，不正确的一项是(3分)
A.明主虽心之所爱而无功者不赏也
英明君主虽然心中吝惜但无功的人也不奖赏
B.不为惠于法之内
不会在法理之内给予恩惠
C.县法者，法不法也
制订颁行刑法，是为了依法惩处犯法的人
D.道胜而理达矣，故反于无为
道取胜，事理就通达了，于是就返回到无为而治的境地
11.将下面句子译为现代汉语。(6分)
①夫舍公法而行私惠，则是利奸邪而长暴乱也。(3分)
②人主之立法，先自为检式仪表，故令行于天下。(3分)
12.请根据上面两则短文，概括“法令”对治国有何作用。(4分)
13.同为管子的文章，下面链接材料与“材料一”，在治国问题上的观点却有所不同，请说出其不同之处，并说出你对这种不同的看法。(4分)
桓公问治民于管子。管子对曰:“凡牧民者，必知其疾，而忧之以德，勿惧以罪，勿止以力。慎此四者，足以治民也。”(《管子·小问》)
参考答案
8.（3分）【答案】D
9.（3分）【答案】B
10.（3分）【答案】A
11.（6分）【答案示例及评分要求】
①如果放弃公法而实行私惠，那就等于使奸邪获利而助长暴乱了。（3分）
②君主立法，首先自己要作执法守法的榜样，这样法令就能施行于天下。（3分）
12.（4分）【答案示例及评分要求】
可以使人主地位尊显；防止奸邪之臣行私结党、蒙蔽君主。（2分）可以约束民众不放纵；制约官员不妄为；限制君主不独断专横，从而实现无为而治。（或是可以制约人们使之匡正自己的行为，道胜理达，从而实现无为而治）（2分）
13.（4分）【答案要点及评分要求】
《管子·明法解》一文中，管子强调法令赏罚的重要性（1分）；《管子·小问》一文中，管子认为治理百姓，须厚施德惠，不能以刑法恐吓。（1分）从两段文字看，管子在强调法治重要的同时并没有忽视德治的作用。德作为社会道德规范，其规范要有标准性，而标准性莫过于法，法的公正是施行德政的必要保障。（2分）（能点出不同时期、不同对象、不同文章有不同作用亦可）
【参考译文】桓公问管仲如何治理百姓，管仲回答说：若想管理好你的臣民，你一定要了解人民的疾苦，并且本着仁德之心为他们的痛苦感到忧虑，千万不能以刑法恐吓，以暴力来统治。注意这四点，就可以治理好了。”
【参考译文】
（一）
人君治国，没有不具备法令和赏罚的。所以，法令明确而赏罚规定得当，君主就尊显而且不出奸臣；法令错误而赏罚规定不当，群臣就会行私而蔽塞君主，就会结党而劫杀君主。所以，《明法》篇说：
“灭、塞、侵、壅之所以产生，是因为法令不够明确。”
法度，是君主用来控制天下和防止奸邪产生的，是用来统治海内而事奉宗庙的。私意，是可以产生祸乱、滋长奸邪而危害公正的，是蒙蔽君主、丧失正道而导致危亡的根源。所以，法度得以实行则国家安定，私意得以实行则国家混乱。英明君主，即使对自己心爱的人，无功也不赏；即使对自己憎恶的人，无罪也不罚。按照法度规程来检验得失，与法度无关的事是不留意的。所以，《明法》篇说：“以前的君王治理国家，不会在法理之外游心肆意。”
明君治国，根据恰当合适的原则，执行正确道理。所以对于当赏的，群臣不得推辞；对于当罚的，群臣不敢逃避。赏功罚罪，本来是为天下兴利除害的。杂草不铲除，就危害庄稼；盗贼不惩治，就伤害良民。如果弃公法而行私惠，那就是使奸邪得利而助长暴乱了。因为行私惠而赏了无功的人，就等于让人民贪图侥幸而谋求向上讨好；行私惠而赦了有罪的人，就等于让人民轻慢君主而轻易为非作歹。弃公法而行私意，明君是不肯干的。所以，《明法》篇说：“不会在法理之内给予恩惠。”
（二）
法是天下的尺度标准，也是君主手中的准绳。社会制订颁行刑法，是为了依法惩处犯法的人；设置奖赏制度，奖赏应当奖赏之人。法令确定之后，符合奖赏制度的就要嘉奖、触犯法律的就要受罚。尊贵的人触犯法律也不得减轻处罚，卑贱的人犯了法也不会加重处罚。犯法者尽管贤能也一定严惩，守法者虽然无能也不可无端治罪。所以秉公执法风气盛行，徇私枉法之路就被堵塞。
古代设置各级官吏，是用来制约民众，不让他们恣意放纵。设立君主，是用来制约官员，不让他们专行妄为。而宗法礼义的制定，又是用来限制君主的，不让他独断专横。任何人不可以放纵专行，那么“道”就占了主导地位、取得胜利，“道”取得胜利，这事理就通畅，于是便可返回到无为而治的境地。这里说的“无为”，不是说什么都凝滞不动，而是说不要任何事情都由君主一个人说了算。
法，不是从天上掉下来的，也不是从地下冒出来的，它产生于社会又转过来制约人们使之正派（匡正自己的行为）。所以，自己身上有这样的缺点过错，就不要非难他人身上有的同样缺点过错；自己身上没有的优点美德，也就不要要求别人有这种优点美德。由此推出，要求下层民众遵循法律，那么上层君主百官也应遵循法规；禁止百姓民众不能做的事，那么君主自身也不能做。所谓“亡国”，不是说这个国家没有君主，而是说这个国家没有“法”；现在说变更法制，并不是没有法，而是有法不用，有法不用等于没有法。君主立法，首先自己要作出执法守法的榜样，这样法令就能施行于天下。所以，君主如能用法严格地约束自身，那么法令政令就能够在百姓中施行无阻。
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